歲末年初之際，各地密集出臺穩(wěn)就業(yè)措施，以應(yīng)對經(jīng)濟增長放緩、就業(yè)壓力上升的局面。界面新聞梳理發(fā)現(xiàn)，截止到1月2日，已有包括上海、江蘇、山東等在內(nèi)的近20個省份發(fā)布了具體實施辦法，從發(fā)放培訓(xùn)補貼到提高創(chuàng)業(yè)資助，措施不一而足。
比如，江蘇省明確，從2019年1月1日起，將實施3年10萬青年就業(yè)見習(xí)計劃，并將就業(yè)見習(xí)補貼范圍由離校未就業(yè)高校畢業(yè)生擴展至16-24歲失業(yè)青年。上海則從今年起為快遞員、送餐員等靈活就業(yè)群體“定制”專享基本保障，提高抵御和防范疾病、意外風(fēng)險的能力，最高保障待遇超過9萬元。山東省提出，從2019年1月1日至2020年12月31日，對連續(xù)3個月以上無力支付職工最低工資或無法正常生產(chǎn)經(jīng)營3個月以上、僅為職工發(fā)放生活費的企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)后暫緩繳納社會保險費，緩繳期間免收滯納金。
考慮到中國經(jīng)濟面臨的下行壓力、中美貿(mào)易摩擦帶來的不確定性，自2018年7月末中共中央政治局會議召開以來，穩(wěn)就業(yè)就被擺在“六個穩(wěn)”之首（其他五個穩(wěn)是穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期）。年末中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，重點解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)。
交通銀行金融研究中心高級分析師劉學(xué)智對界面新聞分析稱，高層對就業(yè)問題的重視，一方面說明目前內(nèi)外部環(huán)境變化對中國就業(yè)問題構(gòu)成較大挑戰(zhàn)，另一方面，也是為實現(xiàn)既定目標(biāo)提出客觀要求。
他指出，從建設(shè)小康社會來看，2020年中國要全面建成小康社會，當(dāng)前是完成這一目標(biāo)的關(guān)鍵和沖刺階段。要實現(xiàn)小康就得確保城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長，最重要的是有穩(wěn)定的就業(yè)，只有就業(yè)穩(wěn)定才能為居民收入增長提供保障。從經(jīng)濟社會發(fā)展來看，經(jīng)濟增長源于有效需求增加，特別是內(nèi)需的持續(xù)增加。內(nèi)需增長，特別是消費需求的擴大依賴于居民可支配收入的增長，這也要求穩(wěn)定的就業(yè)環(huán)境。因此，穩(wěn)就業(yè)處于當(dāng)前各項經(jīng)濟工作的首位。
從各方信息來看，目前中國就業(yè)形勢較為嚴峻。
教育部副部長林蕙青日前透露，2019屆全國普通高校畢業(yè)生預(yù)計834萬人，比上年增加14萬。但就業(yè)市場需求不容樂觀。國家統(tǒng)計局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，12月中國制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)(PMI)比上月回落0.6個百分點至49.4%，這是該指數(shù)自2016年8月來首次跌破榮枯線，且創(chuàng)2016年3月以來新低。其中，從業(yè)人員指數(shù)跌至年內(nèi)低點48.0%，表明制造業(yè)企業(yè)用工量持續(xù)減少。
另外，有媒體報道，春節(jié)前農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮提前。興業(yè)研究指出，農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮可視為經(jīng)濟增長的晴雨表，其提前或折射當(dāng)前城鎮(zhèn)吸納農(nóng)民工就業(yè)空間正在下降，而這種下降主要受國內(nèi)經(jīng)濟下行及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級共同影響。在農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮出現(xiàn)后，農(nóng)民工可支配收入下降或影響鄉(xiāng)村消費，進而拖累全國消費。同時，農(nóng)民工供給減少或使低端勞動力成本密集型行業(yè)價格推升，進而推升物價。
分析師指出，穩(wěn)就業(yè)是系統(tǒng)性工作，需要在多個層面打出“組合拳”。
劉學(xué)智表示，面對經(jīng)濟下行壓力加大，要采取積極的宏觀政策確定經(jīng)濟增速保持在合理區(qū)間，防止出現(xiàn)硬著陸，這是穩(wěn)就業(yè)的基礎(chǔ)。同時，要推動經(jīng)濟與社會體制同步改革，防止結(jié)構(gòu)性失業(yè)。
他指出，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程中，產(chǎn)能過剩行業(yè)逐漸萎縮將釋放出大量勞動力，存在結(jié)構(gòu)性失業(yè)風(fēng)險，這就需要社會制度改革要跟進，完善人力資源要素市場等社會服務(wù)機制，為勞動力創(chuàng)造更好的就業(yè)條件，為結(jié)構(gòu)性失業(yè)人群提供更多的勞務(wù)培訓(xùn)和技能提升服務(wù)，幫助結(jié)構(gòu)性失業(yè)人員到新行業(yè)就業(yè)。中國社保體制有待進一步完善，要為失業(yè)人員和低收入人群起到最基本的保障。
西南證券首席宏觀分析師楊業(yè)偉認為，有效穩(wěn)就業(yè)的關(guān)鍵在于增加雇傭需求，這需要企業(yè)改善經(jīng)營。他對界面新聞表示，一方面，需要通過穩(wěn)增長政策推動內(nèi)需穩(wěn)定增長，改善企業(yè)預(yù)期；另一方面，需要通過降低各種費用來減輕企業(yè)負擔(dān)，降低企業(yè)運營成本。
財政部最新數(shù)據(jù)顯示，去年前三季度，以民營企業(yè)為主體的小微企業(yè)共享受減稅1437億元，同比增長41.3%。國家稅務(wù)總局局長王軍12月在出席經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)有關(guān)會議時表示，中國正在研究推出新一輪更大規(guī)模、實質(zhì)性、普惠性減稅降負舉措。
此外，分析師指出，目前中國處于工業(yè)經(jīng)濟逐漸向服務(wù)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中，服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟的比重越來越大，要著力擴大服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的能力。
獨立經(jīng)濟學(xué)家宋清輝對界面新聞表示，當(dāng)前中國的就業(yè)市場存在兩個方面挑戰(zhàn)：一是高技能人才短缺，表現(xiàn)為一些就業(yè)群體認為技術(shù)人員不體面；二是第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)吸納能力仍不足，服務(wù)業(yè)應(yīng)該在穩(wěn)就業(yè)上扮演更為重要的角色。
來源：界面新聞
